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扫黑除恶专项斗争再开全国推进会,对黑恶势力要依法打深打透除恶

时间:2019-11-07 15:32:27 浏览:1022 次
经调查,王某因为迟到车站停止检票而未能进站,改签未能如愿后迁怒于工作人员,并脚踹对方。目前,该女子被南京铁路警方处以行政拘留5日的处罚。随后,检票口工作人员报警,南京南站派出所民警赶到现场处理。经医院

在第二年反毒斗争进入最后阶段、反毒斗争进入深水区的关键时刻,全国反毒斗争第二次推进会议将于10月11日至12日在Xi安举行。这是继去年10月武汉会议之后,第二次举行全国反犯罪反邪恶专项运动。中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国反犯罪反邪恶专项运动领导小组组长郭胜坤、领导小组副组长赵克智、周强、张军、李树雷、傅兴国、陈宜欣、司法部长傅华政、陕西省委书记胡和平、省长刘国忠出席了会议。

会议明确了下一阶段反犯罪斗争的总体思路:坚持新时期习近平中国特色社会主义思想的指导,把学习贯彻党中央关于打击犯罪和反罪恶的决策方案与“不忘主动,牢记使命”的深入教育结合起来, 着眼于实现今年的深挖整治目标,以提高解决疑难问题的能力为切入点,以重点领域、行业和领域为切入点,密切关注重大犯罪案件和丑恶现象。 我们将密切关注黑恶势力的“保护伞”和“关系网”以及经济基础,确保依法打击和消灭黑恶势力。同时,明年我们将着眼于长期、规范的治理,研究探索长效机制,推进综合治理,推进基层基础设施建设,推进自身建设,为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境。

需要特别指出的是,根据党中央关于“不要忘记你的首创精神,记住使命”主题教育的部署要求,这次专项整治的八大重点之一是整治色情、赌博、恶势力横行、玩忽职守、包庇纵容、充当“保护伞”的问题。中央政法委员会是这项工作的牵头单位,反犯罪反邪恶专项运动领导小组的成员单位是参与单位。会议强调,要以扎实的专项整治为起点,推进反犯罪反邪恶专项斗争,取得更大成效。

总结成就和经验:

“五个明显”是鼓舞人心的,“八个坚持”是值得深化的。

全国各有关部门高度重视专项斗争,大力推进专项斗争,深入链条,取得良好成效,这是前所未有的。它解决了许多长期未能解决的难题,促进了社会生态、政治生态和经济生态的改善,为大庆新中国成立70周年创造了安全稳定的社会环境。

截至9月25日,已取缔2367个参与犯罪活动的组织,取缔29571个参与犯罪活动的犯罪集团,34792名参与犯罪活动的犯罪人员自首。综上所述,特殊斗争的结果主要表现为“五个明显”:

-社会保障环境显著改善。今年上半年,全国刑事案件数量同比下降6%,八类严重暴力案件数量下降11.1%,涉枪案件数量下降44%。总体社会稳定稳步巩固。

-人们的安全感和满意度显著提高。统治一个政党的一群黑色邪恶势力已经被对付。一些已经解决多年的长期案件已经得到解决。人民进一步感受到了特殊斗争带来的“红利”。

——党的作风和政府建设明显改善。截至9月底,国家纪律检查和监督机关已将5500人移交司法机关,调查和处理涉及犯罪、腐败和“保护伞”的案件,有效净化了政治生态。

——基层组织建设明显巩固。国家组织部调查整顿了73800个软弱涣散的村党组织,清理了1700多个被恶势力干扰渗透的村党组织,进一步巩固了基层政权。

——经济社会发展环境明显优化。通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力,整顿一批行业的社会混乱,完善一批行业监管体系,进一步净化商业环境,确保经济社会持续健康发展。

全国各有关部门在专项斗争中积极探索,积累了宝贵经验,主要是“八个坚持”:

——坚持高层次提升,领导挂帅。主要负责同志认真履行第一责任人的责任,肩负和把握清黑除恶的政治责任。按照上述速度,将敦促"五级秘书"共同努力,巩固责任。

——坚持创新作战方法,提高打击质量和效率。深入研究规划,探索推广、交叉处置等依法措施,推动国家反三合会办公室监管、人民群众反映强烈的重大案件突破。

——坚持依法办案,执法司法协调性强。加强办案力量整合,加强大案要案协商,合作制约并重,提高侦查起诉审判质量和效率。同时,严格把握法律和政策的界限,确保专项斗争始终在法治轨道上进行。

——坚持“除恶”、“开伞”和“开财”并举的原则。推进“打伞破网”与打击犯罪和邪恶的结合,把“关系网”和“伞”检查到底。与此同时,已依法采取各种手段,如追回和没收非法所得和赃款,实施财产处罚和行政罚款,以有效摧毁邪恶势力的经济基础。

——坚持综合治理,加强行业监管。开展旅游、采砂、民间借贷、建筑等行业专项整治,完善日常监管措施实施,防止恶势力同时侵袭和滋生。

——坚持夯实基础,加强基层组织。继续整顿薄弱和松懈的基层党组织,严格规范村“两委”换届选举,逐一“筛选”村“两委”候选人。我们将坚决把有犯罪记录和不端行为的人以及那些参与犯罪和犯罪的人拒之门外。通过吸收村干部,提高基层党组织的战斗力。

——坚持以问题为导向,深入扎实地监督检查。中央政府进行了三轮打击犯罪和邪恶的监督,覆盖各省、自治区、城市和团,收到群众举报47.2万件,直接监督19788条关键线索,推动139个犯罪组织和1521个犯罪集团被消灭。国家反三合会办公室监督了47起重大案件。全国有关部门借鉴中央监督的经验,深入开展一线监督检查,推动了专项斗争的深入发展。

——坚持依靠群众,社会氛围将更加浓厚。不断加大宣传力度创造了良好的氛围。截至9月底,全国反犯罪办公室收到群众举报66万多份,省市反犯罪办公室收到群众举报106万多份,调动了群众参与的积极性。

分析斗争形势:准确把握“四个阶段”

打击犯罪和邪恶的特别斗争已经进入了一个新的阶段,即爬山以解决棘手的问题。形势更加复杂,任务更加艰巨。有了更高的地位、更广阔的视野和更大的努力,我们应该努力奋斗,确保我们不偏离方向,不走过场,不取得实际成果。

——特殊斗争进入了“不进不退”和“慢进不退”的战略僵局阶段。“船只在中间游荡更为紧迫,而人们爬到半山腰则更加陡峭。”特殊斗争越深入,遇到的困难和障碍就越多,就越容易“放下自己的力量,放弃自己的追求”,对毅力、耐力和注意力的考验也就越多。这需要在“坚韧”一词上做出努力,要有毅力、战斗到底的勇气、密切关注和毅力。

——这场特殊斗争已经进入啃硬骨、涉水深水的关键突破阶段。在强大的攻势下,一些黑恶势力隐藏得越来越深,他们与“保护伞”的关联越来越隐蔽,他们的犯罪手段也越来越狡猾,更难进行彻底的调查。这就要求我们重视“破”这个词,不断调整战术和方法,提出新的、强硬的、切实可行的战术,啃坏“硬骨头”,打破“硬堡垒”。

-为检验证据质量和司法能力,这场特殊斗争已进入法律对抗阶段。随着进入起诉和审判程序的案件数量增加,起诉和审判工作面临新的挑战。特别是,涉及犯罪和犯罪的案件高度专业化,处理周期长,要求法官和检察官有很高的处理能力。这就要求在加强办案能力建设的同时,必须努力用“准”字准确理解法律政策,准确认定案件事实,准确适用法律规定,确保每个案件都能变成经得起法律和历史考验的铁案。

-这场特殊斗争已进入全面推进标本兼治和综合治疗的阶段。与三年目标要求相比,这场特殊斗争正处于前后衔接的关键阶段。不仅要深化和拓宽下一阶段的修复领域,还要为明年的长期定期处理打下坚实的基础。这就要求“建设”一词用于实际结果,“战斗”和“建设”同时使用,从源头上防止邪恶势力的滋生和蔓延。

加大深挖整治力度:努力实现“四个新突破”

面对进入深水区的特殊斗争,必须坚定不移地坚持深挖整治的目标,继续努力克服困难,促进特殊斗争的横向扩展和纵向深化。

——破案取得新突破。我们要全面把握犯罪的新趋势,犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪涉及犯罪 涉罪涉罪对于举报点明确的重点案件线索,要组织精干力量,加大查处力度,深入挖掘一批潜伏罪犯。 对于群众反映强烈、长期没有进展的案件,要借鉴一些地方省级公安机关查处犯罪案件和市级公安机关查处犯罪案件的经验。要依法采取监督办案、提高办案水平、异地警力、异地羁押等措施,突破一批疑难案件。对于那些在涉及黑与恶的案件中仍然逍遥法外的人,应组织特别行动,以追捕和逃离100天的突击设防阵地,以便尽快逮捕逍遥法外的罪犯。

——在“开伞破网”方面取得新突破。我们应该把对“保护伞”的攻击作为下一个主要的攻击方向,这样才能彻底检查“网络”,绝不容忍它。完善公安、纪检监察“双专班”调查模式,实施早期干预、同步立案、联合办案、信息反馈等措施,提高办案质量和效率。对于已经解决的犯罪案件,应当按照清仓要求逐案进行甄别。如果“伞”没有完全使用,应借鉴当地的一些经验,如咨询和协助、联合清点案件、内部清理和责任调查,以确保所有案件都被抓获。党委和上级政府要密切关注那些长期以来根深蒂固、群众反映强烈但又不能揭露的犯罪组织。上级反犯罪办公室应进行面谈。上级纪律检查监督委员会应亲自干预。必要时,国家一级的反犯罪办公室应监督案件的处理,并派出一个联合工作组,推动调查结束。

——在“与财富和鲜血的斗争”中取得新的突破。按照《关于办理黑恶势力刑事案件财产问题的若干意见》的要求,进一步统一执法思路,严格审核评估,准确把握“黑钱”认定的范围和证据标准,解决“黑钱”认定问题。推进公安部“打砸抢”一次查处模式,推动在中国人民银行、证监会和税务机关参与下,在省市公安机关建立查处平台,依法准确查封、扣押、冻结涉案财产,解决“黑金”查处难题。逮捕犯罪嫌疑人和扣押涉案资产应同时进行,以解决扣押“黑钱”的问题。依法追回、没收、判处财产和行政罚款,应当用于实现正当量刑和解决“黑金”量刑难题。要依法规范涉案财产的处置,不仅要彻底查处“黑金”,还要保护合法财产和合法经营。

——实现行业治理新突破。国家扫黄办公室要推动重点行业主管部门履行行业监管职责,切实加大对黑恶线索的调查力度,整顿行业混乱局面。完善和实施政法单位与行业主管部门之间的信息共享、线索发现与转移、通报与反馈制度,促进刑事司法与行政执法的有效衔接。要建立办案机关不同环节行业监督管理中发现的风险和隐患的反馈机制,加强监督、司法、检察建议和治安催告的跟踪和有效性,促进逐案管理和建设。

加强支持和保障:着力完善“四个方面机制”

随着专项斗争的深入,一些瓶颈逐渐显现出来。应采取针对性措施,突破瓶颈,填平短板,为深基坑开挖和修复提供有力保障。

——完善法律和政策指导机制。今年上半年,出台了关于涉罪案件中邪恶势力、“日常贷款”、“软暴力”和财产处置的四项指导意见,对统一法律适用、推进依法办案发挥了积极作用。其次,针对执法办案中遇到的新问题,要及时对黑恶势力非法放贷和涉网犯罪发布指导意见。我们要继续深入研究涉黑犯罪的新趋势,把握黑恶势力涉足的新领域、新方法、新形式,及时发布深入挖掘整治的指导性文件。

——完善线索检查机制。要进一步发挥12337智能举报平台的作用,推动实现中央到县级的自动沟通,有效地将涉罪线索与普通信访分开,提高线索核查的质量和效率。实行分级核查责任制,应借鉴一些地方在省市两级设立黑恶线索核查中心的做法,以及纪检监察机关和政治法律机关的共同参与,确保黑恶线索的核查。完善线索核查反馈和响应机制,就是坚决查处黑恶线索,并将相关处理信息反馈给举报人。

——完善依法办案机制。要突出提高办案质量和效率,完善有针对性的办案合作和案件早期干预机制,特别要充分发挥办案“逮捕与起诉相结合”的优势,加强办案单位的合作与配合,努力确保侦查阶段证据的真实性和充分性。要部署政治素质优秀、业务能力强的侦查人员组成起诉和审判队伍,加强专业培训,及时编发一批典型案件,充分发挥反犯罪反邪恶专家库的作用,为办案提供专业支持。

——完善宣传引导机制。要把握宣传工作的时间和效果,加大对有效措施和显著成效的报道力度,加强“逐案”报道,努力把典型报道转变为法制公开课、犯罪警示课、干部群众教育课。

传导压力激发动力:善用“三载体”

目前,中央政府的三轮监督已经全面覆盖,为推进专项斗争发挥了重要作用。下一步是继续使用监督和评估等“尖锐工具”来发现问题、施加压力和促进实施。

-专注于监督“回顾”。从10月下旬开始,国家反犯罪反罪恶特别斗争领导小组组织了第二轮和第三轮中央监察组的一些同志对21个受监察的省、自治区、直辖市和团进行“回顾”,时间延长到10天左右。对监督整改问题清单和问责建议进行控制,重点关注监督小组交办的重点问题、重点整治领域和重点案例,促进整改效果最大化。

——努力创新监管方式。我们应该创新大案要案的监督方式。对于群众反映强烈但办案进展甚微的案件,要尽快派出大案督办小组推动突破。要充分利用国家反三合会办公室专职督导员队伍,开展机动化、视角化的监督检查,推动重点案件和疑难问题尽快得到解决。创新落后地区监管方式。国家禁毒办的负责同志要根据职责分工和落后地区需要整改的问题,分别联系2-3个落后城市,引导和推进限期整改。各省、自治区、直辖市要借鉴中央政府“强省促市”的做法,强化“强市促县”战略,压缩市、县党委、政府及相关部门的职责,促进落后地区赶超。

——完善考核奖惩制度。我们要继续做好表彰、奖励和问责工作,推动形成“更先进、更先进、更不先进、更先进”的局面。要不断完善专项斗争评价指标体系,加大舆论在评价中的权重,充分发挥“指挥棒”在评价中的作用。要加强监督问责工作,对疏于作假、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期成绩的要责令整改,对不重视、实施不力、整改不到位的,问题仍然突出,要严肃追究责任。

推进长期有序治理:着力推进“三个方面的工作”

明年是三年目标年。我们要坚持以目标为导向、以问题为导向的方针,提前规划,把专项斗争推向既定目标。

-研究和探索长期机制。在改进、全面梳理和提炼特殊斗争中的成熟经验和做法的同时,要坚持推广和总结,把它们转化为制度和规范,形成打击、整顿、管理和建设的长效机制,促进反犯罪斗争的正常化。要深入梳理这场特殊斗争中暴露出来的普遍性和深层次问题,分析原因,找出症结,从法律、政策、制度和机制等方面研究解决问题,形成源头治理和制度治理的长效机制。

——研究和推进基础设施建设。要进一步研究和加强基层党组织建设,全面落实村级“两委”选举候选人县级联考机制,坚决开展村级“两委”选举的“回眸”,坚持“一案一改、一村一策”的战略,全面清理受到刑事处罚、有“村霸”和涉黑涉恶的村干部,真正把村级“两委”变成基层战斗堡垒。要结合推进城区社会治理现代化试点工作,充分发挥乡镇综合治理中心、派出所、司法机关、人民法院等职能。,研究建立一种新的基层社会治理机制,将自治、法治和德治融为一体,使邪恶势力无处藏身。要研究和深化重点群体的服务和管理,研究和采取教育管理、心理咨询、技能培训、就业指导等有针对性的政策措施,帮助贫困人口防止被邪恶势力教唆、拉拢和利用。

——学习和加强自身建设。我们要高度重视“黑在光下”问题,从源头和根本上研究和采取有效措施,努力打造一支忠诚、廉洁、负责任的高素质政法队伍。我们要把教育与“不要忘记你的首创精神,牢记使命”这一主题结合起来,引导政法干警坚持不懈地加强理论武装,坚定理想信念,为反腐防变奠定坚实的思想基础。在加大查处腐败和涉罪“保护伞”力度的同时,还要建立健全制约和监督执法和司法权运行的制度,坚决防止滥用职权和司法腐败。进一步研究完善政法机关领导干部交流制度,探索扩大领导干部交流范围,推进领导干部轮换规范化。坚持严格控制与关爱相结合,完善政法警官依法履职机制,防范侵权救济,澄清虚假举报,进一步激发广大政法警官参与专项斗争的积极性和创造性。

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