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构建乡村善治有机体

更新时间:2019-07-11 19:13:22 浏览量:4805

《 人民日报 》( 2019年04月03日 04 版)

经营型、技能型、公益型……全国人大代表、河南省新野县城郊乡马营村村民王馨将“新乡贤”分成了几类,其中一类就是治理型,他们或被选拔进村“两委”,或被推举为村民小组长或村民代表,或成为各种草根组织的管理者,对维系乡村秩序发挥着重要的作用。

国际馆的总设计师、北京建院总建筑师胡越将其形容为“灵感与理性对撞的结果”。由94把“花伞”簇拥的国际馆采用了环境优先的设计策略,通过平缓的造型和单元组合的几何设计手法,有意识地淡化建筑形象。希望在簇簇“花伞”和树林的映衬下,让建筑融入大自然的环境中,同时为二次设计留下可操作空间。

怎样让“新乡贤”更好地发挥作用?全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华认为,一是要在“用”上制定措施,鼓励各地制定相关聘用管理办法,因才聘任,合理使用。二是要在“住”上创新机制,方便他们获得一个条件完善的居住地。三是要在“养”上补足短板,加快补足农村交通、生活设施、卫生医疗等方面的短板。

有了坚强的基层组织,还须激发村民内生动力,培育社会治理多元主体,推动基层社会治理从“自上而下”向“上下互动”转变。“新乡贤”就是其中一支重要的力量。

为凝聚帮扶合力,帮助农村困难群众温暖过春节,1月28日,西秀区委宣传部、区文明办携手安顺快乐公益协会走进双堡镇军马村,开展“冬季暖心大走访·道德模范送温暖”主题活动。

据了解,今年是国资委修订出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》落地实施的第一年,新的考核办法进一步突出效益效率、创新驱动、实业主业、服务保障等考核导向,着力引导中央企业提升发展质量。

5、母婴尽量不要同床

受省委书记于伟国、省长唐登杰委托,2日,副省长李德金到省气象台、省防汛抗旱指挥部、省森林防火指挥部、省海洋与渔业局应急办、省农业农村厅应急办,看望慰问应急值班人员,向大家致以新春祝福。

全国人大代表、吉林省敦化市大石头镇三河村党支部书记谷凤杰对此深有体会。2011年,在村级党组织带领下,村民代表大会讨论通过村里发展肉牛养殖产业。党员干部带头、村民共谋共享,8年过去了,村里已有肉牛存栏2500多头,人均年收入涨了一倍还多。不仅农民富了,村里环境也更美,路上一点垃圾看不到。谷凤杰自豪地说:“我们村是一个特别和谐的小村子。”

经过吉安市水文站水质检测中心和防疫站检测,金田乡送检的水样达到一类水标准,PH值为7.6,呈弱碱性,水质合格。

谁来治:多元主体互动共治

依旧关停的太阳城医院新挂上了横幅,上面写着“热烈庆祝医院经营权重归北京太阳城,全力以赴开足马力今年重张开业”。郭倩 摄

如果说法治是“刚性约束”,德治就是“柔性约束”,德治水平提升了,法治成本也会大大降低。全国人大代表、陕西省文联副主席王勇超认为,优秀乡规民约、家风家训文化是中华优秀传统文化的精髓,其中的文化涵养、道德培育、秩序生成功能是乡村振兴的治理基础和秩序保障。为此他建议,弘扬传承好优秀乡规民约、家风家训文化,让其在乡村治理中发挥更大的作用。

阿拉伯联合酋长国迪拜旅游局24日公布的统计数据显示,2018年入境迪拜过夜的国际游客数量为1592万人次,同比增长0.8%,其中中国游客数量达87.5万人次,同比增长12%,中国超过阿曼成为迪拜第四大旅游客源市场。

怎么治:“三治”融合各司其职

过去,基层社会治理是“自上而下”、政府做主,“三治”结合就是要改变这种“大包大揽”的服务管理方式,调动村民积极性,实现自治为主、法治为本、德治为先。

“三治”结合,更须夯实基层组织建设。记者采访多位基层代表发现,越是党组织作用发挥得好的地方,“三治”的作用越能充分体现。安家门村正是其中一例。

2018年10月31日,拉萨海关风控稽查党支部组织委员桑姆,带着格玛走进自治区人民医院挂号专家门诊进行就医。

“出门就爬坡,要不就过河。”全国人大代表、陕西省山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记宁启水用一句顺口溜,道出村里过去出行的窘境。村里九山半水半分田,一条金钱河将村子分成两半,仅有的一条铁索桥还被狂风吹垮,南岸的村民出行要绕行十几公里。

出行不便,根本原因在于村级党组织的软弱涣散。“过去村委会连间办公室都没有,都在家里办公。村委成员还有搞‘利好’的、拉帮派的,凝聚力不强。”基础设施建设没人管,产业也发展不起来,全村1/3是贫困户。

聚焦电池安全

身为党员,如果只想要“共产党员”这个身份而不想也不去做“共产主义者”,不信仰马克思主义,不愿意为共产主义奋斗终身,甚至公开质疑嘲弄党的宗旨主义纲领,还美其名曰“解放思想”,这样的党员根本不可能对党忠诚。身为党员,如果不守纪律不讲规矩,把组织当成来去自由的“大车店”、各取所需的“大卖场”、自行其是的“私人俱乐部”,甚至拉帮结派、团团伙伙,搞“独立王国”,这样的党员何谈对党忠诚。身为党员,不能用党的理论武装头脑,对党的路线方针政策合意的执行,不合意的就不理睬,甚至还以“闯红灯”“打擂台”“夹私货”为荣,这样的党员离对党的忠诚差距不止十万八千里。

2015、2016年起,一部电影动不动就票房上亿,甚至几十亿,票房纪录不断被打破。由此躁动狂热的资金纷纷引流注入电影市场,也带来了电影片单惊人的发布量。不过鱼龙混杂中必然伴随着各种“画饼”和“大忽悠”。

新开武馆馆主接受当地武馆武师挑战后,才具备开设武馆的资格,这是一些影视剧中的情节。不过若是真把这样的“规矩”搬到现实中,恐怕就要惹出麻烦,甚至受到法律的严惩。

为谁治:让农民真正获益

“青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。”把个人梦想汇入时代洪流,让青春力量与家国情怀共振,新时代的青年定能“肩兹砥柱中流之责任”,让人生的色彩更加绚烂。(曾帆、付兆飒、杨文娟、袁志广、李睿、葛俊俊、郑窈、周雯、吴隆重、施云娟)

“每周一晚八点到九点,村民们都会准时收看电视夜校,播放乡村振兴政策、脱贫产业、法律知识等,内容丰富,结束后大家还要讨论好半天。”全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇田表村党支部书记羊风极告诉记者,2016年,海南省脱贫致富电视夜校开播,一直很受大家欢迎,对乡村治理也起到了促进作用。不仅如此,村里还制定了村规民约,奖优惩劣。如今,田表村人均年纯收入由不足600元提高到9000多元,蜕变成远近闻名的富美乡村。(记者李竟涵胡然然)

由于文化素养与法治素养不高,不少基层干部群众法治意识不强,涉黑涉恶事件时有发生,更恶化了乡村治理的法治环境。全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙提议,应坚持法治的保障作用,强化法律在保护农民权益、维护乡村秩序、化解矛盾纠纷等方面的权威,促使“三治”融合有法可依、有据可循。发挥法律对公权力的监督制约功能,加强自治主体运用法治思维和法治方法开展工作的能力。

“邻里之争、妯娌矛盾……乡村治理中有些琐碎事,到不了法律层面。”全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊认为,这时就需要村规民约约束,“村规民约不是嘴上讲就行的,要落实到具体行动上来,要做实做细,才有可操作性。”为了刹住攀比浪费的风气,村里办起了村民自治组织红白喜事理事会。家里办红白喜事的,烟多少钱一条、酒多少钱一瓶,礼金怎么给,理事会都有规定,“大操大办的村民,将来入党、村里福利待遇的发放都会受影响。”省下来的钱用于公益事业,谁家媳妇孝顺,谁家孩子考上大学,都有一笔奖励。民事民议、民事民办、民事民管,化解了“干部干、群众看”的问题。村子的活力被激发出来,村里外出务工人数从30%降低至不到1%。

粮食卸车的过程是机械化作业,售粮者甚至可以不用下车,现场有工作人员负责整理、清场。玉米卸货现场。人民网记者 王震 摄

乡村振兴,善治是根基。作为最基本的治理单元,乡村治理是推进国家治理现代化的重要一环。尤其是我国农村常住人口占比高、社会结构复杂,治理有效不仅关系着农村和谐稳定,更是国家稳定的“压舱石”。为此,党的十九大报告提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。两会期间,怎样推动乡村社会形成“三治合一”的有机整体,也成为两会代表委员热议的话题。

“三治”结合,最终是为了让农民获益,促进村民和谐相处,保障乡村社会安定有序。

日前,记者从贵州省有关部门获悉,该省2018年全年查处欠薪违法案件8.6万件,为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元,同比分别下降39.4%、45.3%和35.8%。贵州通过采取畅通农民工维权通道等综合治理措施,有效遏制拖欠了农民工工资问题高发多发的态势。

直到2016年,宁启水当选为村党支部书记,村委会的面貌焕然一新,带领村里的党员建起了办公场所、文化广场,还建起了水泥便民桥,实现硬化路通村通组通户,给村民解决了大问题。中药材、红薯、鸡蛋等土特产得以顺利运出村,全村计划今年脱贫出列。

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